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Cartographie

Qui décide, qui subit, qui peut basculer

66 entités, réparties selon leur position dans le rapport de force et leur capacité d’action. Les colonnes distinguent alliés, neutres, cibles et opposants ; les lignes hiérarchisent le pouvoir réel, de l’influence indirecte au pouvoir décisif.

Les neutres et les cibles sont l’enjeu : ce sont eux qu’un dossier bien construit peut déplacer. 66 acteurs affichés.

Composition des deux cartographies

STOP Arizona 41

Démocratiezaak 32

  • Alliés
  • Neutres
  • Cibles
  • Opposants

La matrice

Dossier
Position
Pouvoir
Alliés
Neutres
Cibles
Opposants
5pouvoir décisif
  • Frank Vandenbroucke Ministre Affaires sociales (Vooruit) — Pilote volet santé
  • Cour Constitutionnelle Juridiction suprême — Suspension rejetée le 15/01/2026 ; arrêt sur le fond attendu AU PLUS TARD le 28/11/2026
  • CEDH (Strasbourg) Filet de sécurité — Art. 13, jurisprudence Mugemangango & Tomenko
  • Bart De Wever Premier Ministre (N-VA) — "There is no alternative" : pilote le conclave des 10 milliards (échéance 13 octobre 2026)
  • Présidents des 10 partis dotés Cartel de la rente — 0/10 signataires des Engagements sur l'Honneur (20 mars 2026)
4forte influence
  • Bert Engelaar Président FGTB (élu au congrès des 12-13 juin 2026, avec Selena Carbonero Fernandez SG) — action "musclée" en septembre, grève générale "sur la table"
  • Ann Vermorgen Présidente CSC — Syndicat chrétien, co-requérante du recours chômage
  • Paul Magnette Président PS — Opposition principale, PS redevenu 1er parti en Wallonie (29%, Grand Baromètre juin 2026)
  • GRECO Règle 32 réactivée 21 nov. 2025 — Rapport de progrès belge exigé pour le 30 nov. 2026
  • Ligue des droits humains Demanderesse principale — Action collective d'intérêt fondamental (art. 17 al. 2 C. jud.)
  • RTBF/VRT Médias publics — Neutralité relative
  • Vincent Van Peteghem Ministre des Finances (CD&V) — "Tout le monde le sentira" : arbitre clé du conclave 10 milliards
  • Conseil d'État Avis cinglant sur la réforme des pensions (rétroactivité, discrimination indirecte des femmes) — munition juridique majeure
  • Cour de cassation Jurisprudence responsabilité État-législateur (Ferrara Jung 2006, nuancé 5 sept. 2025)
  • Front commun syndical FGTB-CSC-CGSLB Puissance de mobilisation MAIS appartenance aux piliers — Alliance au cas par cas
  • Tribunal de 1re instance de Bruxelles Juge a quo de la Démocratiezaak (1382/Livre 6) — Porte d'entrée du dispositif
  • CJUE (Luxembourg) Escalade préjudicielle art. 267 TFUE sur le TTPA — Mois 12-24
  • Georges-Louis Bouchez Président MR — Veto sur toute nouvelle taxe, a fait capoter la réforme TVA ; en chute dans les sondages
  • Commission Européenne Procédure pour déficit excessif (ouverte juillet 2024), modèle DSA contesté (multiplicateur sous-estimé) — la 'fatalité mathématique' à déconstruire
  • Vlaams Belang Extrême-droite — Devance la N-VA en Flandre (26,6% vs 22,3%) ; risque majeur de récupération de la colère sociale
  • David Clarinval Ministre de l'Emploi (MR) — Porte le récit des "33% de remise au travail", contredit par les données SPP (40,8% vers les CPAS)
3influence réelle
  • CGSLB Syndicat libéral — Membre front commun
  • UVCW Union Villes Communes Wallonnes — CPAS wallons
  • Brulocalis Association CPAS bruxellois — 80M€ surcoût estimé
  • Solidaris Mutualité socialiste — Expertise santé, dénonce "taxe santé"
  • PTB Gauche radicale — 1er parti à Bruxelles (24,8%) ; campagne "L'Arizona démasqué" ; coordonne le "Procès pension"
  • IFDH Institut Fédéral Droits Humains — Avis critiques sanctions malades
  • Cour des comptes Contrôle budgétaire — Rapport "assassin" (février 2026) ; a chiffré le surcoût CPAS à 709 M€ d'ici 2029 (+360 M€ vs prévu)
  • Commission de Venise Autorité doctrinale — Standards démocratie interne des partis
  • Parlementaires dissidents Aït Alouha, Ampe, Dupont, Handichi — Intérêt personnel direct, preuves de coercition
  • CRISP / KU Leuven / ULB Maddens, Smulders, Delwit — Caution scientifique des chiffres (rétrocessions, discipline)
  • Coalition Droit de protester Front anti-loi Quintin — Magistrature, académiques, société civile
  • Barreaux / avocats constitutionnalistes Pool contentieux à recruter — AVOCATS.BE déjà en lutte sur l'exécution des jugements
  • Yvan Verougstraete Président Les Engagés — a qualifié d'"imprudentes" les exclusions sans refinancement des CPAS ; tensions ouvertes avec le MR ("manque de respect du partenaire")
  • Sammy Mahdi Président CD&V — Conservateur modéré
  • VVSG Association communes flamandes — Position mitigée MAIS cible prioritaire du volet flamand : l'afflux vers les CPAS pèse aussi sur les finances communales flamandes
  • ONEM Office National Emploi — A exécuté les 4 vagues d'exclusion (janvier, mars, avril, juillet 2026) ; vagues suivantes jusqu'au 1/07/2027
  • INAMI Institut assurance maladie — Gestion statut BIM
  • Forem/Actiris/VDAB Services régionaux emploi — Absorption choc formations
  • CNT Conseil National Travail — Concertation sociale
  • Le Soir/De Standaard Presse de référence
  • Mutualités et piliers Écosystème paraétatique lié aux partis — Ambivalents sur la réforme du système
  • RTBF / presse de référence Le Soir, De Standaard, Le Vif — Couverture à conquérir par le fait judiciaire
  • Comité européen des droits sociaux (CEDS) Conseil de l'Europe — Plan B supranational : réclamation collective possible (art. 12 Charte sociale, seuil 50% du revenu médian)
  • APD (Autorité protection données) Plaintes ciblage politique art. 19 TTPA + art. 9 RGPD — Risque d'incompétence à parer (EDPB)
  • IBPT Régulateur TTPA — Plaintes défaut de marquage art. 11-13, réclamations art. 25
  • Anneleen Van Bossuyt Ministre Intégration sociale & Asile (N-VA) — Tutelle CPAS, pilote les compensations partielles ; chiffres consolidés promis "d'ici la fin de l'été"
  • Bernard Quintin Ministre de l'Intérieur (MR) — Porteur de la loi de dissolution administrative
  • Commission de contrôle dépenses électorales Contrôleurs = contrôlés — Sanctions rarissimes, verrou n°1
  • Meta / Google (VLOPs) Plateformes — Défaut de mitigation DSA des dépenses partisanes (Front 2)
2influence indirecte
  • BAPN Réseau Belge Lutte contre la Pauvreté
  • RWLP Réseau Wallon Lutte contre la Pauvreté
  • Ligue Droits Humains ONG droits fondamentaux — Co-requérant recours
  • Vie Féminine Mouvement féministe — Discrimination indirecte femmes
  • FEF Fédération Étudiants Francophones — Précarité étudiante
  • DULBEA (ULB) Centre recherche économique — Études d'impact
  • IWEPS Institut wallon statistique — Données non-recours
  • Écolo/Groen Partis verts — Affaiblis (crises internes, nouveaux présidents) mais opposition écologique-sociale
  • Denktank Minerva Think tank progressiste — Contre-budget chiffré ('40 milliards sans faire payer ceux qui ont peu') : socle du volet propositionnel
  • OIT (Comité de la liberté syndicale) A conclu que la loi de 1996 sur la norme salariale viole la convention n° 98 — victoire morale à capitaliser
  • Volt / Vista / Oxygène / Pro Partis outsiders — Matérialisent la distorsion de concurrence électorale
  • We Need To Talk Panel citoyen gouvernance & financement — Données quantitatives, tiers-intervenant
  • Transparencia / Anticor Belgique ONG transparence — Recours CADA, documentation des refus
  • Médor / Apache Presse d'investigation — Relais du récit contentieux, enquêtes financement
  • ASBL Klimaatzaak Précédent méthodologique — Recevabilité collective, crowdfunding, arrêt 30 nov. 2023
  • SPP Intégration sociale Publications mensuelles sur les basculements exclus → CPAS (40,8% sur 5 mois) — source de données décisive

Recoupement

Aux deux dossiers

Ces acteurs apparaissent dans les deux cartographies. Comparer leurs positions indique où un même interlocuteur peut être mobilisé d’un côté et affronté de l’autre.

  • Bart De Wever

    STOP Arizona · Opposant, pouvoir 5/5
    Premier Ministre (N-VA) — "There is no alternative" : pilote le conclave des 10 milliards (échéance 13 octobre 2026)

    Démocratiezaak · Opposant, pouvoir 5/5
    Premier ministre (N-VA) — Verrou du Kern, refus des réformes GRECO

  • Georges-Louis Bouchez

    STOP Arizona · Opposant, pouvoir 4/5
    Président MR — Veto sur toute nouvelle taxe, a fait capoter la réforme TVA ; en chute dans les sondages

    Démocratiezaak · Opposant, pouvoir 4/5
    Président MR — Archétype de la présidence toute-puissante hors-Constitution

  • Cour Constitutionnelle

    STOP Arizona · Cible, pouvoir 5/5
    Juridiction suprême — Suspension rejetée le 15/01/2026 ; arrêt sur le fond attendu AU PLUS TARD le 28/11/2026

    Démocratiezaak · Cible, pouvoir 5/5
    Destinataire de la question préjudicielle art. 15ter — Juges issus des partis

  • Commission Européenne

    STOP Arizona · Opposant, pouvoir 4/5
    Procédure pour déficit excessif (ouverte juillet 2024), modèle DSA contesté (multiplicateur sous-estimé) — la 'fatalité mathématique' à déconstruire

    Démocratiezaak · Allié, pouvoir 4/5
    Enforcement TTPA/DSA — Plainte art. 258 TFUE en cas d'inaction belge

  • IFDH

    STOP Arizona · Allié, pouvoir 2/5
    Institut Fédéral Droits Humains — Avis critiques sanctions malades

    Démocratiezaak · Allié, pouvoir 3/5
    Institut fédéral droits humains — Avis 2025/9, enquête non-exécution des jugements

  • Vlaams Belang

    STOP Arizona · Opposant, pouvoir 4/5
    Extrême-droite — Devance la N-VA en Flandre (26,6% vs 22,3%) ; risque majeur de récupération de la colère sociale

    Démocratiezaak · Opposant, pouvoir 3/5
    Extrême droite — Risque de récupération du discours anti-particratie

  • Conseil d'État

    STOP Arizona · Neutre, pouvoir 4/5
    Avis cinglant sur la réforme des pensions (rétroactivité, discrimination indirecte des femmes) — munition juridique majeure

    Démocratiezaak · Cible, pouvoir 3/5
    Recours transparence + saisine 15ter (levier Front 2) — Procédure captive à débloquer